Primăria Braşov a creat un precedent periculos. Demolări la ordin, înainte ca instanţa să se pronunţe

Primăria Braşov a început vineri, 7 august, demolarea unor tronsoane din Complexul Duplex 91 din centrul Braşovului (zona Piaţa Star, zona str. Nicolae Bălcescu – str. Pieţei), o decizie care a luat prin surprindere părţile implicate.
În aşteptare era o sentinţă a instanţei, doar în baza căreia, conform legii, se poate demola o clădire în România (fie ea şi ilegală, dar aici nu era cazul). Dosarul civil nr. 920/62/2018 înregistrat la Tribunalul Braşov avea următorul termen de judecată în data de 9 octombrie 2026, dar pe 7 august, printr-o riscantă dispoziţie de primar şi un ordin de lucrări dat la firma  Primăriei - RIAL SRL, care la rândul ei a plătit un subcontractant, buldozerele au intrat în teren.

Explicaţiile au venit după „fapta împlinită”. Pe reţelele de socializare, intervenţia în forţă a fost justificată prin „şi-au dorit braşovenii de multă vreme”, dar cum nimeni nu poate face ce-l taie capul într-un stat de drept, ulterior a venit şi „acoperirea legală”, printr-un comunicat transmis de Primăria Braşov. Pe scurt: eliberarea unei proprietăţi private de construcţii provizorii pentru o punere în posesie ulterioară.

Există o singură derogare a legii în România care ar permite demolări fără proces în instanţă, şi aceasta este pentru „clădirile/amenajările provizorii sau cele fără autorizaţie” (Legea 50/1991), care pot fi desfiinţate direct de către autorităţi pe cale administrativă.
Dacă putea uza de această cale, Primăria o aplica în 2017. Dar era ilegal, fiind deschis proces de demolare. Procesul este în curs şi la data actuală.

Speţa Duplex 91 e atât de complicată, încât nici executorul judecătoresc chemat de Primăria Braşov nu îşi asumă un răspuns pentru public.
Contactat telefonic de Redacţie, executorul judecătoresc Călin Ovidiu Ţermure a răspuns printr-un mesaj: „Buna ziua! Nu sunt în măsură să îmi exprim nici un punct de vedere în legătură cu solicitarea dumneavoastră. Mulţumesc!”. 
Denmersul a fost făcut pentru a confirma cele declarate de proprietarul construcţiilor dărâmate (Duplex 91 SRL), care arată că executorul le-a confirmat că nu a fost prezent pentru a executa o decizie a instanţei, ci doar a fost chemat de Primărie să constate (lucru confirmat anterior şi de primar). „Legal, după obţinerea sentinţei judecătoreşti, hotărârea se investeşte cu formulă executorie de către un executor judecătoresc, iar după investire, singurul abilitat să dispună demolarea unei construcţii este executorul judecătoresc şi nu Primăria”, aceasta ar fi fost confirmarea primită de proprietar de la executor.

Pe lângă cel ce dispune, răspunzător e însă şi executantul. Intervenţia „pe repede înainte”, a fost plătită de firma aflată în subordinea Consiliului Local Braşov, RIAL SRL (care a obţinut un contract multianual pentru lucrări de dezafectare comandate de municipalitatea braşoveană), în baza unei dispoziţii a primarului municipiului Braşov.
Pregătirea pentru demolarea construcţiilor de lângă Piaţa Star s-a făcut într-un timp foarte scurt, a confirmat telefonic, Anca Moşoiu, directorul RIAL SRL. Aceasta a declarat că „dispoziţia de primar pentru realizarea acestei demolări a fost emisă în cursul săptămânii trecute (săptămâna 3-7 august, n.r.). Lucrările sunt efectuate în baza unui acord-cadru încheiat cu Primăria Braşov, ce are ca obiect desfiinţarea construcţiilor ilegale”. 
Pe de altă parte, ea nu a putut preciza valoarea lucrărilor de demolare (pentru care se emite o factură în baza căreia se face plata), explicând că acestea sunt incluse în acordul cadru. De asemenea, ea a menţionat că respectivul acord cadru include şi clauze de confidenţialitate. 
Pe de altă parte, cei de la Duplex 91 SRL (prezenţi la faţa locului, după „notificarea” de pe reţelele sociale transmisă de primar) susţin că s-a lucrat cu un subcontractant (RIAL SRL nu are floră de utilaje de calibrul celor mobilizate de la demolări). 
În acest context, Duplex 91 invocă şi un alt aspect: orice firmă de construcţii angajată pentru o intervenţie de demolare e obligată să se asigure că acţionează legal, iar asta se face în baza prezentării unei autorizaţii de demolare. 
Pe de altă parte, primăria a deschis procedură de faliment pentru RIAL SRL, astfel că lipsa de răspundere ulterioară ar putea fi „liniştitoare”. 

Şi totuşi, care-i miza? Nu discutăm în speţă dreptul Primăriei de a demola pe teren privat sau dacă sunt sau nu îndreptăţite cererile firmei Duplex 91, pentru că aici instanţa se va pronunţa.
E pentru prima dată când Primăria confirmă public că există prejudicii publice majore în dosar: 7.000 de euro în fiecare lună, lună de lună, iar termenul curge din 2016. Aceasta pentru că, pe terenul eliberat prin demolările din 7 august 2026, tot Primăria a validat un drept de proprietate privată în 2009, dar fără a pune în posesie persoana fizică îndreptăţită (Topor Letiţia, prin moştenitor Topor Gabriel).
Punerea în posesie se putea face oricând din 2009 încoace (potrivit avocaţilor consultaţi), chiar dacă suprafaţa de teren era afectată de construcţii.
Deocamdată, Primăria are de plată aprox. 900.000 de euro şi suma „(s)curge” din bugetul local. Cei aproape 1 milion de euro nu mai pot fi „şterşi”, e prejudiciu deja constatat, la care se adaugă câte 7.000 de euro pe lună (6.983 de euro mai exact). Bani foarte mulţi pentru care va apărea răspunderea: e sau nu un cost al aplicării legii.

Un alt diferend între Primărie şi Duplex 91 SRL e caracterul clădirilor. Primăria invocă „caracterul provizoriu”. Duplex 91 SRL ne trimite Autorizaţia de Construire nr. 154 din 28.03.2014 emisă de Primăria Municipiului Braşov, în care se scrie „carater definitiv”, şi o serie de decizii de impunere prin care Primăria îşi ia „uzufructul” an de an, chiar şi în 2026, respectiv impozit pe clădiri definitive şi teren.

Prezentăm în continuare poziţiile părţilor implicate. Speţa e mult mai complicată şi atât de complexă încât nici instanţa nu a ajuns încă la o sentinţă definitivă. S-au clarificat deocamdată dreptul persoanei fizice asupra cotei parte din proprietate şi obliaţia Primăriei de a pune în posesie (cu despăgubirile anterior menţionate). Au rămas în curs cererea de demolare şi statutul clădirilor, care pot fi desfiinţate sau nu fără justă despăgubire.

Ce spune Primăria
„Municipalitatea a declanşat procedurile necesare pentru desfiinţarea construcţiilor provizorii amplasate de Duplex 91 S.R.L. pe terenurile restituite în natură unei persoane fizice, în zona străzii Nicolae Bălcescu – strada Pieţii, în proximitatea Pieţei Star. Măsura are ca scop eliberarea efectivă a terenurilor, punerea în posesie a persoanei îndreptăţite şi stoparea prejudiciului financiar continuu suportat de Municipiul Braşov. În prezent, municipiul este obligat să achite despăgubiri pentru lipsa de folosinţă de aproape 7.000 de euro lunar, până la predarea efectivă a terenurilor.
În aceste condiţii, primarul George Scripcaru a dat dispoziţie de demolare a construcţiilor provizorii care făceau parte din complexul Duplex 91 şi care erau amplasate pe acest teren privat.
Vă reamintim că aceste construcţii au avut un caracter provizoriu şi au fost realizate în cadrul contractului de asociere nr. 10/15.05.1996, încheiat între Municipiul Braşov şi societatea care, în prezent, este Duplex 91 S.R.L. Acest contract nu mai produce efecte. 
Prin sentinţa civilă nr. 788/05.02.2019, pronunţată în dosarul nr. 2348/197/2017, definitivă prin decizia nr. 1988/A/19.12.2019 a Tribunalului Braşov şi decizia nr. 170/R/19.06.2025 a Curţii de Apel Braşov, instanţele au constatat încetarea contractului de asociere şi au obligat Duplex 91 S.R.L. să lase Municipiului Braşov terenurile în deplină proprietate şi posesie.
Printre terenurile care trebuie eliberate se află şi suprafeţele de 220 mp şi 105 mp restituite în natură prin Dispoziţia Primarului nr. 1865/02.03.2009, în prezent în beneficiul succesorului Topor Gabriel.
Deşi obligaţia de eliberare a terenurilor este stabilită printr-un titlu definitiv, construcţiile provizorii au rămas pe amplasamente. În dosarul execuţional nr. 2368/2025, executorul judecătoresc a constatat existenţa construcţiilor pe terenurile ce trebuiau eliberate, unele spaţii fiind închise, iar altele ocupate, situaţie care a împiedicat preluarea efectivă a imobilelor.
Având în vedere această situaţie, care blochează punerea în posesie şi afectează bugetul local prin plata unei despăgubiri de aproape 7.000 euro în fiecare lună, primarul George Scripcaru a luat decizia privind desfiinţarea construcţiilor”. 

Ce spune Duplex 91 SRL
„Primăria Municipiului Braşov a decurs în data de 7 august 2026 la demolarea parţială a complexului comercial Duplex 91 din Braşov, str. Nicolae Bălcescu – str. Pieţei, fără notificarea proprietarilor şi fără a exista hotărâre de instanţă definitivă a instanţei şi autorizaţie de demolare, creând premisele unui abuz în funcţie în culpa executivului municipalităţii.
Complexul comercial Duplex 91 nu are statut de construcţie provizorie sau construcţie ilegală edificată pe domeniul public, singura derogare permisă de lege pentru demolarea unei construcţii fără hotărâre de instanţă definitivă.
În ceea ce priveşte dreptul de proprietate asupra construcţiilor, Complexul Duplex 91 este format dintr-un ansamblu de clădiri pentru care Primăria Municipiului Braşov a emis autorizaţie de construire definitivă - Autorizaţia de Construire nr. 154 din 28.03.2014.
În ceea ce priveşte dreptul de proprietate al terenului aferent construcţiilor, Complexul Duplex 91, la data prezentă, acesta este constituit din cotă parte – domeniu public Municipiul Braşov şi cotă parte domeniu privat persoană fizică.
Totodată, dreptul de demolare face la data prezentă obiectul unui dosar aflat pe rolul instanţei, pentru care nu există o sentinţă definitivă şi irevocabilă: Dosar civil nr. 920/62/2018 înregistrat la Tribunalul Braşov, cu următorul termen de judecată în data de 9 octombrie 2026.
În România, demolarea unei clădiri fără o hotărâre judecătorească definitivă este ilegală, excepţia fiind doar pentru construcţiile ridicate ilegal pe domeniul unităţilor administrativ-teritoriale, care pot fi dărâmate pe cale administrativă în baza Art. 33 din Legea 50/1991.
Demersul din data de 7 august 2026 al Primăriei Municipiului Braşov, care a dispus demolări ce afectează domeniul privat fără a exista o hotărâre judecătorească definitivă se poate constitui infracţiune (distrugere) şi abuz în serviciu.
Facem prezentele menţiuni ca parte implicată şi în completarea informării publice făcute de Primăria Municipiului Braşov, care îşi asumă intervenţia de demolare pe domeniul privat al persoanei fizice Topor Gabriel, fără o sentinţă definitivă a instanţei şi invocând un caracterul provizoriu al construcţiilor, lucru neconform cu realitatea”.

Ce spune legea
În România, demolarea unei clădiri pe teren privat fără o hotărâre judecătorească definitivă este ilegală, excepţia fiind doar pentru construcţiile ridicate ilegal pe domeniul public sau privat al statului/unităţilor administrativ-teritoriale, care pot fi dărâmate pe cale administrativă în baza Art. 33 din Legea 50/1991.
Chiar dacă o construcţie nu are autorizaţie, primăria sau un alt organ de control nu o poate dărâma abuziv. Autoritatea trebuie să aplice amendă contravenţională şi să sesizeze instanţa de judecată printr-o cerere de demolare.
Desfiinţarea construcţiilor ilegale de pe terenul privat se dispune exclusiv de către un judecător printr-o sentinţă definitivă.
Excepţia de pe domeniul public: Conform Legii 50/1991, doar clădirile/amenajările provizorii sau cele fără autorizaţie ridicate pe domeniul public sau privat al statului sau al primăriilor pot fi desfiinţate direct de către autorităţi pe cale administrativă, fără proces în instanţă.
Dacă o primărie sau o persoană fizică demolează un imobil de pe proprietate privată fără decizie a instanţei (în afara cazului de urgenţă iminentă de prăbuşire care pune în pericol viaţa), fapta poate constitui infracţiune (distrugere) şi abuz în serviciu.

DETALII AICI: Duplex 91: În centrul Braşovului, „coteţele” sunt exact ce şi-a dorit Primăria Braşov