Făgăraşul a spart unitatea

Primarii din judeţul Braşov, membri ai Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ISO Mediu” (ADI ISO Mediu) Braşov, s-au întâlnit luni, 27 martie, într-o şedinţă a Adunării Generale, pentru a stabili paşii ce trebuie urmaţi în relaţia contractuală cu Fin-Eco, administratorul Depozitului Ecologic Zonal Braşov. Această şedinţă a fost convocată după ce, în baza unor documente oficiale primite de la Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, ADI ISO Mediu a anulat procedura de atribuire directă contractului de delegare a gestiunii activităţii de administrare a depozitului, iar Fin-Eco a transmis o notificare prin care anunţa că de la 1 aprilie 2023 nu mai preia deşeurile, invocând că nu există un contract.
La această situaţie de criză s-a ajuns chiar dacă ADI ISO Mediu Braşov a început demersurile pentru încheierea unui contract încă de anul trecut, însă discuţiile s-au blocat din cauza preţului solicitat de operatorul economic.
Astfel, potrivit informaţiilor preşedintelui ISO Mediu Braşov, Liviu Butnariu, în baza mandatului acordat de primăriile din judeţul Braşov şi a discuţiilor cu Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC), asociaţia a redactat contractul şi l-a transmis la începutul lunii septembrie a anului trecut, spre consultare, reprezentanţilor Fin-Eco. În 8 septembrie 2022 ar fi trebuit să fie semnat contractul, dar reprezentanţii Fin-Eco nu au făcut acest lucru. ADI ISO Mediu Braşov a transmis o nouă adresă, către Fin-Eco, în 13 septembrie 2022, prin care solicita semnarea contractului, dar fără niciun rezultat. Abia în luna noiembrie a anului trecut, Fin-Eco a transmis către ADI ISO Mediu Braşov o adresă prin care anunţa că semnează contractul, dar condiţionat de modificarea tarifului, oferta operatorului fiind de 214,87/tonă, în condiţiile în care, la momentul respectiv se plătea un tarif de 140,97 de lei pe tonă.

Propunerea ADI ISO Mediu Braşov: 170 de lei, în loc de 199,96 lei
„Nu am fost de acord cu preţul solicitat de Fin-Eco şi am avut două obiecţii. Operatorul a luat în calcul, pentru anul 2023, o cantitate totală de 190.000 de tone, în condiţiile în care anul trecut a fost depusă la depozit o cantitate totală de 224.000 de tone. Argumentul lor a fost că, scăzând cantitatea, creşte tariful pe tonă. De asemenea, conform devizului pentru închiderea şi monitorizarea celulelor în care nu se mai depun deşeurile, pentru anul 2023 au luat în calcul suma de 12,9 milioane de lei, asta după ce în 2022 aceste cheltuieli s-au ridicat la aproximativ 6 milioane de lei. Eu nu am fost de acord cu aceste aspecte, iar ei nu au vrut să renunţe la pretenţii. Le-am propus inclusiv o indexare a tarifului cu rata inflaţiei pentru serviciile de salubritate, care a fost de 20,5%, conform INSS. În aceste condiţii, tariful pe tonă ar fi crescut de la 140,97 lei pe tonă, la aproximativ 170 lei pe tonă, dar cei de la Fin-Eco nu au fost de acord”, a declarat preşedintele ADI ISO Mediu Braşov, Liviu Butnariu în timpul şedinţei Adunării Generale a ADI ISO Mediu.
La anularea procedurii de atribuire directă, a continuat Butnariu, s-a ajuns după ce în luna ianuarie a acestui an, asociaţia a solicitat un control din partea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP). „Având în vedere faptul ca ANAP a solicitat, prin avizul condiţionat nr.  548/3140/DGCECMSS/01.03.2023, anularea procedurii de negociere fără publicare, aviz care a fost respectat de către asociaţie, am dus la îndeplinire prevederile acestuia”.

O semnătură care a „dezarmat” ADI ISO Mediu Braşov
În paralel cu ADI ISO Mediu, Primăria Făgăraş a urmat aceeaşi procedură şi a încheiat cu Fin-Eco un contract pentru depozitarea deşeurilor, pentru un tarif de 199,96 lei pe tonă.
Practic, prin semnarea contractului cu Fin-Eco, Primăria Făgăraş (membră a ADI ISO Mediu Braşov) a lăsat ADI ISO Mediu fără două arme importante, acest aspect fiind evidenţiat de prefectul Braşovului, Cătălin Văsii, care a participat la şedinţa din 27 martie. „Dacă Fin-Eco nu avea un contract semnat, nu obţinea licenţă. De asemenea, în condiţiile în care au semnat deja un contract pentru un preţ (încheiat cu Primăria Făgăraş, n.r.), nu vor putea semna contracte la alte preţuri. Sunt două arme pierdute”, a declarat prefectul.
 
„A tras de timp până acum, când este pe o poziţie de forţă”
Altfel spus, Fin-Eco a profitat de faptul că deţine monopolul în judeţul Braşov şi a folosit toate mijloacele pentru a obţine cel mai mare preţ. Strategia este una des folosită, ea fiind prezentată de vicepreşedintele Consiliului Judeţean Braşov Szenner Zoltan, care a participat la şedinţă: „Este o practică des întâlnită. Când ţi se pune în faţă un contract care nu îţi convine, tragi de timp. Asta a făcut şi Fin-Eco: a tras de timp până acum, când este pe o poziţie de forţă”.
De altfel, în timpul şedinţei, primarii s-au declarat indignaţi de situaţie, iar unul dintre ei, cel al comunei Şercaia, Cristinel Paltin, a reclamat Primăriei Făgăraş că „a spart unitatea. Nu ne rămâne acum decât să semnăm contractul pentru acest preţ, dar va trebui să monitorizăm situaţia în teren, pentru a ne asigura că relaţia cu Fin-Eco este una corectă”. Alţi primari au reclamat că operatorul profită de monopol, iar autorităţile locale nu au pârghiile legale pentru a contracara această strategie.  
Pe de altă parte, vicepreşedintele Consiliului Judeţean Braşov le-a recomandat primarilor să rămână uniţi. „Fin-Eco a încercat să spargă această unitate. A reuşit acest lucru cu Făgăraşul”.

Care este planul ADI ISO Mediu Braşov
Tot în timpul şedinţei din 27 martie, cu unanimitate de voturi, primarii au fost de acord cu planul pentru următoarea perioadă, propus de conducerea ADI ISO Mediu. În primă fază, se va semna, în regim de urgenţă, un contract pe perioadă determinată de şase luni cu Fin-Eco, la preţul cerut de operator. În paralel, ADI ISO Mediu Braşov va continua procedura de atribuire, pentru a semna un contract pe o perioadă mai lunga.
Aceste măsuri au fost discutate în 28 martie de conducerea ADI ISO Mediu Braşov la Bucureşti, cu preşedintele ANAP, Iuliana Feclistov.
„După ce am analizat cu Iuliana Feclistov corespondenţa dintre asociaţie şi ANAP, aceasta a ajuns la concluzia că funcţionarii care au emis avizul nu au ţinut cont de toate condiţiile prezentate de către ADI ISO Mediu. Astfel ea a menţionat că procedura urmată, respectiv negociere fără publicare - în temeiul art. 104 lit. b din Legea achiziţiilor publice - este temeinic motivată şi că trebuie reluată pentru a finaliza atribuirea contractului de delegare si ca de aceasta data vom primi un aviz conform”, a explicat directorul asociaţiei Adrian Miria.
La Adunarea Generală a ADI ISO Mediu din 27 martie nu a participat niciun reprezentant al Primăriei Făgăraş.