Cine e primar când nu e primarul?

Viceprimarul Braşovului Sebastian Rusu (foto stânga) şi administratorul public al municipiului Adriana Miron (foto dreapta) spun că, fiecare dintre ei, este înlocuitorul primarului Allen Coliban (foto centru), în aceste zile, în care edilul şef este în concediu de odihnă. Viceprimarul Sebastian Rusu invocă o hotărâre de Consiliu Local Braşov din luna noiembrie a anului trecut, prin care este desemnat înlocuitor de drept al primarului, iar administratorul public îşi bazează argumentul pe o dispoziţie de primar.

Din pix, cu act adiţional
Astfel, joi, 26 mai, într-o conferinţă de presă, Rusu l-a acuzat pe primarul Allen Coliban că i-a delegat atribuţiile administratorului public, încălcând astfel legislaţia în vigoare. „Vineri (20 mai - n.r.), pe intra-netul Primăriei Braşov a fost publicat un act adiţional la contractul de management al administratorului public al Braşovului, numit din pix, fără nici un fel de concurs. Conform acestui document, în perioada în care primarul Braşovului nu este în instituţie, ei îi sunt desemnate atribuţiile dumnealui. Practic, în baza acestui document, ea face toată munca înlocuitorului primarului. Există o hotărâre de Consiliu Local în care se menţionează că atunci când primarul lipseşte din instituţie, înlocuitor sunt eu”, a declarat Rusu.

Anexa care vrea să anuleze HCL-ul
Conform explicaţiei viceprimarului, actul adiţional încheiat între primar şi administratorul public „nu poate fi peste un act administrativ, respectiv hotărârea de Consiliu Local”.
Viceprimarul a anunţat că a sesizat Prefectura Braşov referitor la această situaţie. „Prefectura ne-a spus foarte clar că actul este nelegal şi nu poate produce niciun fel de efect. În aceste condiţii, înlocuitorul primarului de drept sunt eu, conform deciziei Consiliului Local”, a continuat Rusu.  

Risc de „nulitate absolută”  
În aceste condiţii, a continuat viceprimarul, toate actele semnate de Adriana Miron, în calitate de înlocuitor al primarului „sunt lovite de nulitate absolută”.

Acţiune deschisă în instanţă
Nemulţumit de această situaţie, Rusu deschis o acţiune în instanţa de Contencios, prin care solicită anularea actului adiţional. „Voi cere tuturor angajaţilor din Primărie că actul care primează este hotărârea de Consiliu Local, prin care înlocuitorul de drept sunt eu şi le voi anexa răspunsul Prefecturii, pentru ca lucrurile să fie clare şi să nu mai existe confuzii”.
De altfel, în Primăria Braşov situaţia este confuză, cel puţin asta spune viceprimarul. „Ieri (miercuri, 25 mai - n.r.) am primit puţine acte la semnat. Cred că la mine au ajuns 10% din actele totale. Cei care cunosc legea au venit să le semnez actele. Orice act semnat de Adriana Miron este lovit de nulitate absolută. Cei care se tem de Miron au mers la ea pentru a semna actele. Cred că s-a urmărit transferul puterii către doamna Miron doar pentru nişte interese obscure”, a mai spus Rusu.

Ce spune Prefectura
Potrivit documentului emis de prefectură, la care a făcut referire viceprimarul, se arată că „în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, exercitarea temporară a atribuţiilor conferite primarului în situaţiile expres prevăzute de lege, sunt exercitate de către viceprimarul – înlocuitor de drept desemnat de către Consiliul Local prin hotărâre. Cu privire la actul adiţional la contractul de management între primarul municipiului Braşov şi administratorul public, vă facem cunoscut faptul că acest act adiţional trebuie însuşit printr-o dispoziţie de primar, dispoziţie care nu a fost comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Braşov”.

Care sunt argumentele administratorului public  
Administratorul public al judeţului, Adriana Miron, a spus, în schimb, că respectiva dispoziţie există.
De asemenea, ea a menţionat că viceprimarul poate prelua, temporar, atribuţiile primarului în cazurile prevăzute de lege: „În cazul în care postul de primar devine vacant. Nu suntem în această situaţie. De asemenea, preluarea mandatului se poate face în cazul suspendării din funcţie a primarului. Nu suntem nici în această situaţie. Mai sunt situaţiile de incapacitate şi imposibilitate de exercitare a mandatului. Pe durata concediului de odihnă, este de domeniul evidenţei că primarul nu îşi pierde temporar calitatea de primar şi nici nu se află în imposibilitate de exercitare a mandatului astfel încât, de drept, atribuţiile primarului să fie exercitate de înlocuitorul de drept numit de Consiliul Local. A nu fi prezent fizic în sediul primăriei nu înseamnă că primarul este în incapacitate de exercitare a mandatului. Mai mult, acesta este deplin capabil să semneze, în caz de maxima necesitate, documente de oriunde s-ar afla în virtutea dreptului de utilizare a semnăturii electronice şi este pe deplin capabil să emită dispoziţii sau sa ia decizii. Chiar şi şedinţele Consiliului local se desfăşoară inclusiv în format online, astfel că în era tehnologiei prezenţa fizică pentru exercitarea atribuţiilor nu mai este o necesitate expresă. Chiar şi din concediu, primarul poate convoca şedinţe de consiliu local, dacă situaţia o impune. În baza dispoziţiei primarului Braşovului, am preluat atribuţiile de ordonator de credite. De asemenea, iau decizii în cazurile excepţionale care pot să intervină sau cu privire la orice alt act de dispoziţie intern. Cred că această situaţie îl frustrează doar pe viceprimarul Sebastian Rusu”.
În ceea ce priveşte adresa Prefecturii Braşov, Miron a menţionat că la primărie nu a ajuns un astfel de document. Pe de altă parte, Miron a spus că Prefectura poate transmite o opinie, însă problema ar urma să fie tranşată de instanţă.